第九章 资源保障体系建设
一、资源保障体系建设主要目标
基本建成与中国特色现代大学制度建设相匹配的经费筹措和配置体制机制。基本建成接近或达到一流大学水平的图书文献服务体系、计算机信息网络服务平台和“智慧校园”。进一步健全物力资源配置机制。保障国有资产安全。加大改革力度，强化资源整合，注重使用效益，提高服务水平，推进有偿使用学校资源。努力建成以优质服务为核心的后勤服务体系，确保校园安全有序，全面完成“一校两区”新布局。
二、完善资金运作机制
1、确保各项经费逐年稳步增长。完善财政性经费筹措机制，积极开拓财政性经费来源。积极拓展非财政性经费来源。核算学校经营性设施运营成本，根据不同情况调整上缴数额或比例。制定激励政策，鼓励各单位努力扩大校外经费来源。
2、建立健全注重绩效的经费拨款机制。探索建立以基本拨款为主，绩效拨款、特殊拨款和校外来源经费配比拨款为辅的机制。
3、确保重点发展和基本保障的经费支撑。实行集中有限资金办大事的原则，优先增加对人才培养尤其拔尖创新人才培养的经费投入；切实加大对学科建设重点、战略性新兴交叉学科和重大科研创新的资助。确保人员经费支出逐年增长，切实保障满足师生员工基本公共服务需要的公共设施建设。
4、完善厉行节约的经费节流机制。健全学科建设等重大项目经费管理制度，杜绝重复拨款，防范贵重、大型仪器设备重复购置或闲置。制定并实行节约型校园建设办法，积极采用节约资源新技术。加强校园建设项目预算审核、招投标程序控制。完善学校国有资产维护、维修管理办法，在确保学校各项活动正常实施的前提下，基本形成控制维护和维修支出的有效机制。
5、完善财务管理体制。改革财务管理体制，推进财务决策科学化，加强预算管理与控制。确保学校财务管理制度和规范的高度统一，完善各级负责人的经济责任制度。加强科研项目经费支出的管理。强化财务风险意识，合理控制贷款规模，改善债务结构。加强财务信息化建设，提高财务服务水平，全面推进财务公开。加强经费使用监督，强化重大项目建设和经费使用全过程审计，确保经费使用规范、安全、有效。加强财务队伍建设。
三、完善公共资源保障体系
1、加强教学、科研公共设施和基地建设。参照世界一流大学标准，加强本科教育、研究生教育常规实验室建设，确保实验室数量充足、设备先进、经费保障有力、管理规范，努力提高使用效益。重点加强实验室指导教师、辅助人员队伍建设，完善实验指导标准与规范。建成一批政产学研用合作基地和社会实践基地。加强教育教学、生活设施的配套建设。
2、基本建成研究型、开放性的高水平图书档案文献体系。加强服务学校发展需要的世界顶尖外文学术原版期刊与重要数据库、特色数据库等建设，多种载体的文献收藏水平达到全国大学领先地位。对由学校经费支持的各级各类图情系统实行学校图书馆统筹建设和管理。加强全校多元编制的图书档案文献人才队伍建设。完善图书档案文献服务规范和管理制度，全面提高服务水平。基本建成学校图书档案文献服务向社会开放的体制机制，推进与国内外一流图书馆、档案馆的合作，逐步使图书档案文献流通率达到世界一流大学水平。完善学校图书档案文献建设的经费保障机制，建成财政性经费投入为主、多渠道筹措经费的体制。
3、积极推进闵行校区重点项目建设。基本完成中山北路校区的功能分区定位。基本完成闵行校区由大礼堂、博物馆、校史馆等组成的公共文化活动中心建设。
四、加强校园信息化建设
1、初步建成以提升师生信息化应用水平为目标的“智慧校园”。以新一代信息技术为支撑，优化网络基础，拓展网络出口，增加无线覆盖，做好两校区之间的异地备份与容灾，实现网络连线的可视化管理，增强网络安全和学校数字证书建设，推进手机一卡通建设。建设以用户为中心、以教学为核心、以资源为基础、以教学管理为主线的一体化数字化学习环境。基本完成校内各种信息资源的整合，建立集教学、科研、管理、宣传、图书、档案、固定资产、后勤服务、校园安全于一体的一流公共信息服务平台。进一步提高信息服务的国际化水平，基本建成提供以英语为主要外国语言载体的国际化校园信息网，为留学生规模的扩大提供一流的信息服务，加强与世界一流大学的信息交流。
2、加强校园信息化管理。进一步加强信息服务规范建设，提高信息管理水平，重点加强院系信息平台管理，强化信息安全，建成绿色校园网。落实信息办总工制，加强信息服务和管理人才队伍建设。完善学校信息化建设的经费保障机制，促进信息化可持续发展。
五、建设优质后勤服务体系
1、积极稳妥推进资源配置使用体制机制改革。在确保提高教育质量的前提下，以资源整合科学、使用效益突出、服务设施完善、监管措施有力为目标，逐步深入推进资源配置使用体制机制改革。完善资源有偿使用的成本分担制度、国有资产使用与处置的管理制度、资源使用与绩效结合的分配公示制度和资源合理配置与开放共享的制度。盘活学校存量资源，加强淮海路校产等资产管理，保障国有资产的安全和保值增值。
2、建设新型后勤保障体系。积极推进后勤社会化改革，努力构建“市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业自律管理、职能部门监管”的新型大学后勤保障体系，稳步开放校内后勤服务市场，引入社会优质资源参与学校后勤服务。坚持“三服务两育人”的宗旨，逐步健全合理的成本分担机制，确保学校后勤的教育属性和公益属性。在提供优质基本公共服务的前提下，努力满足广大师生多样化生活服务的需求。增强学校后勤管理职能，加强后勤管理干部、专业技术骨干队伍建设。引入竞争机制，提高后勤工作人员的服务意识、职业道德和管理能力。加强后勤服务专业化、规范化、精细化建设，建立健全后勤服务质量评估体系。完善后勤保障的甲乙方管理模式，提高管理效率，加强监督管理，提高服务质量。基本建成与学校发展目标相适应的、由学校后勤队伍和社会企业相结合的后勤服务保障体系。完善和健全学校安全稳定工作网络，确保学校稳定、安全和有序。
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